习近平：加强领导周密组织有序推进 统筹抓好中央和地方机构改革（节选）
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平5月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调，党的十九届三中全会以来，中央和国家机关机构改革取得重大进展，要注意边实践、边总结，把好经验运用好，周密组织地方机构改革，使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进，确保深化党和国家机构改革取得全面胜利。
会议指出，加强国有企业资产负债约束，是落实党的十九大精神，推动国有企业降杠杆、防范化解国有企业债务风险的重要举措。要坚持全覆盖与分类管理相结合，完善内部治理与强化外部约束相结合，通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，做到标本兼治，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平。
会议强调，推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点，要坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，理顺中央党政机关和事业单位同所办企业关系，搭建国有资本运作平台，优化国有资本布局结构，提高国有资本配置和监管效率，有效防止国有资产流失，实现企业健康发展和经营性国有资产保值增值。
会议指出，加强中央企业领导人员管理，要坚持党管干部原则，坚持发挥市场机制作用，坚持德才兼备、以德为先，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善适应中国特色现代国有企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的中央企业领导人员队伍。
会议强调，党的十九届三中全会以来，在党中央坚强领导下，深化党和国家机构改革加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作，在较短时间里取得重大进展，各方面思想统一、热情高涨、行动迅速、推进稳妥，呈现出气势如虹、势如破竹的良好局面。这充分说明，党的十八大以来我们领导全面深化改革打下的基础是好的，前一段探索的机构改革工作机制和方法也是有力有效的。
会议指出，根据党的十九届三中全会部署，地方机构改革要抓紧启动、压茬推进。总的要求是，全面准确贯彻落实党中央关于机构改革的部署要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保上下贯通、执行有力；赋予省级及以下机构更多自主权，允许地方因地制宜设置机构和配置职能；严格各级党政机构限额管理，强化编制管理刚性约束；着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点，构建简约高效的基层管理体制；深化综合行政执法改革，完善市场监管和执法体制。
地方党委要加强对机构改革工作的领导，统筹研究机构改革方案制定和组织实施，把思想政治工作贯穿改革全过程，保证改革期间各项工作连续稳定。省（区、市）党委职能部门和政府组成部门总体上要同中央和国家机关机构对应，在此基础上，各地可以根据本地经济社会特点和工作需要因地制宜设置相关机构。要在转变和优化职责上下功夫，上下职责要能打得通、衔接得上。有关方面要加大对地方机构改革的指导力度，把情况和问题摸准摸透，逐一研究解决。
会议强调，地方抓改革要坚持问题导向，对一些起关键作用的改革，要加强形势分析和研判，抓住机遇、赢得主动。指导和推动地方改革要注意分类指导，既要有全局的统一性，也要有局部的灵活性，发挥好导向和激励作用。
中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》
近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《通知》指出，《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的制定实施，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有十分重要的意义。
《通知》强调，各级党委（党组）要大力加强干部思想教育，引导和促进广大干部强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩。要落实好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。要完善干部考核评价机制，改进考核方式方法，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。要全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要围绕建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼，同时把关心关爱干部的各项措施落到实处。要大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，凝聚形成创新创业的强大合力。
《通知》要求，各地区各部门在贯彻《意见》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》全文如下。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，现就建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，提出如下意见。
一、大力教育引导干部担当作为、干事创业。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。教育引导广大干部不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。
二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，组织部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。
三、充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。适应新时代新任务新要求，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，制定出台党政领导干部考核工作条例，改进年度考核，推进平时考核，构建完整的干部考核工作制度体系。体现差异化要求，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。
四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。各级党委（党组）及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门，要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。
五、着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力。按照建设高素质专业化干部队伍要求，强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，涵养干部担当作为的底气和勇气。加强专业知识、专业能力培训，促使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。注重培养专业作风、专业精神，引导广大干部坚持理论联系实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。突出精准化和实效性，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。优化干部成长路径，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。
六、满怀热情关心关爱干部。坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行制度，健全党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，落实体检、休假等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。
七、凝聚形成创新创业的强大合力。各级党组织要深刻把握新时代新使命新征程，切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，大力弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发，形成锐意改革、攻坚克难的良好社会风尚。加强科学统筹，制定和执行政策坚持具体问题具体分析，坚持分类指导、精准施策，充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。大兴调查研究之风，尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际探索创新，充分调动干事创业的积极性。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导干部自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强舆论引导，坚持激浊扬清，注重保护干部声誉，维护干部队伍形象。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。
新时代推进生态文明建设的重要遵循
（人民日报评论员文章）
“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”
在全国生态环境保护大会上，习近平总书记着眼党和人民事业的长远发展，深入阐述了保护生态环境、建设生态文明的重大意义，明确提出了新时代推进生态文明建设必须坚持的重要原则。深邃的历史视野，宽广的世界眼光，总书记的重要讲话贯穿了马克思主义的立场、观点、方法，是习近平生态文明思想的重要内容，为新时代推进生态文明建设提供了重要遵循。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，必须长期坚持贯彻，不断丰富发展。
认真学习贯彻习近平生态文明思想，就要深刻把握这一思想的理论和实践创新意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。从当年的“两个文明”到“三位一体”、“四位一体”，再到今天的“五位一体”，我们党关于中国特色社会主义总体布局的重大理论和实践创新，带来了发展理念和发展方式的深刻转变。现在，人民群众对优美生态环境需要已经成为我国社会主要矛盾的重要方面，不断满足人民需要、解决突出矛盾和问题，是党的宗旨和使命所在。从伟大事业和奋斗目标看，生态文明建设做好了，对中国特色社会主义是加分项；在我们这个13亿多人口的最大发展中国家推进生态文明建设，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，其影响将是世界性的。
认真学习贯彻习近平生态文明思想，就要准确把握这一思想的丰富内涵。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要高度重视和正确处理生态文明建设问题，这次讲话中又明确提出了六项重要原则：坚持人与自然和谐共生；绿水青山就是金山银山；良好生态环境是最普惠的民生福祉；山水林田湖草是生命共同体；用最严格制度最严密法治保护生态环境；共谋全球生态文明建设。这六项重要原则，是推动我国生态文明建设迈上新台阶的思想遵循和行动指南。
认真学习贯彻习近平生态文明思想，就要切实增强推进生态文明建设的责任感、使命感。各级党委和政府要深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新道路；深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，着力解决损害群众健康的突出环境问题；深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，提高生态环境保护工作的科学性、有效性。各地区各部门要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，在整个发展过程中都要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平生态文明思想，就一定能推动我国生态文明建设迈上新台阶，建成美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
【廉政】身处脂膏，不以自润
（纪检监察报）
廉洁为官者，处何种岗位，皆不自润。
《旧唐书·萧仿传》记载了萧仿为官之事：“仿气劲论直，同列忌之，罢知政事，出为广州刺史、岭南节度使。仿性公廉，南海虽富珍奇，月俸之外，不入其门。家人疾病，医工治药，须乌梅，左右于公厨取之，仿知而命还，促买于市。”
富饶之地，脂膏充足。在一些人眼里，好像身处富庶之地，就应首先让自己富起来，否则岂不是为人辛苦无所获？萧仿在广州为官，不仅坚持靠工资吃饭，就连厨房里的一颗乌梅都不苟取，可谓世代廉洁之楷模。
当官发财必须两道，为公为私必须两清。为官从政，岗位不可能一样，有的是肥差美差，有的是清水衙门；有的是富裕之地，有的是贫瘠之处。但不管什么岗位，只是一种干事创业的职位，决不是借以肥私的权柄。
如果认为拣得肥差，到了富裕之地，就可以发财了，那就是以权谋私，破纲破纪。身处脂膏不以自润，身处富地造福人民，才能彰显为官之德、从政之道，传下政绩政声、留下口碑心碑。
《周书·裴文举传》讲述了裴文举对待脂膏和财物的态度，颇值得人深思和借鉴。裴文举曾任益州总管府中郎。当时，“蜀土沃饶，商贩百倍。或有劝文举以利者”。文举答之曰：“利之为贵，莫若安身。身安则道隆，非货之谓。是以不为，非恶财也。”后来，“文举临州，一遵其法。百姓美而化之。总管韦孝宽特相钦重，每与谈论，不觉膝前于席”。
任官之地，不管如何富裕；所处官位，不管如何权重，都不应成为贪腐的理由。否则，“洁衣披体，一污不可湔”。事实上，人们的眼睛都是雪亮的，他们只尊敬那些廉洁为官者，而把那些脂膏自润者钉到历史的耻辱柱上。
在我们党内，一些领导干部不乏身处富裕之地，有的也不乏权重之位。但不管身处何地，身居何职，都是用来为民服务、造福一方的。如果认为是肥差就可以发财了，那就大错特错了！一旦身处脂膏之地自润起来，不收敛、不收手，迟早会被查被纠。仅党的十八大以来，倒在能源、交通、建设等脂膏部门的领导干部就不在少数，有的还是“前腐后继”。国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远忘记公权为公、公款为民，搞自润自肥那一套，贪污达2亿多元，调用16台点钞机清点贿款，当场烧坏4台。
现实生活中，少数领导干部对于丰盈的脂膏职位总是心向往之，对于清水衙门总是极力避之。这本身就彰显了不健康的为政心态。我们党的职位，都不是用来谋私的，而是为公为民的。领导干部到了脂膏之地，更应心怀忧患、如履薄冰，常念廉洁自律“紧箍咒”，把好洁身自好第一关，防止自润其身而声名扫地、身败名裂。否则，就会应了一句话：人最容易在油水多的地方滑倒。
富官穷做，穷官苦做，这才是我们党的领导干部应有的态度。在全面从严治党向纵深推进的今天，脂膏自润的思想不应再有了。不管身处何地、身居何职，都应以身许党许国，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，把党和人民利益放在心中，清清白白做人，干干净净做事，堂堂正正为官。
助你脱颖而出的10大特质
（人民论坛网）
1. 自动自发：不要事事等人交代
从“要我做”到“我要做”，主动分担一些“分外”事。认真踏实，不要让人认为你只是为了争表现。
2. 敬业奉献：每天多工作15分钟
提供超出报酬的劳动价值，乐意为工作做出适当牺牲。让工作成为值得奋斗的事业，而不仅仅是为了赚钱、养家糊口。
3. 注重效率：学会计算时间成本
心无旁骛、专心致志，跟穷忙、瞎忙说“再见”。量化、细化每天的工作，拖延是效率的大敌。
4. 主动负责：勇于承担责任，不找借口
责任的核心在于责任心。做好每一件小事，做好每一件你承诺的事。遇到问题，第一时间找方法，而不是找借口。
5. 结果导向：要把完成作为目标
目标实现了，你的努力才真正有价值。没有条件，就创造条件，办法永远要比问题多。
6. 善于沟通：当面开口，当场解决
有效沟通是提高效率的重要手段。但是必须知道，沟通和八卦是两回事，不说和说得过多都不对。
7. 团队合作：团队提前，自我推后
不做团队的“短板”，如果现在是，就要给自己“增高”。多为别人、为团队考虑，实现集体利益最大化。
8. 积极进取：才高不自傲
以空杯心态去学习、去汲取，培养自己独特的“比较优势”。不吃老本，挑战自我，未雨绸缪。
9. 换位思考：时时懂得推己及人
孔子的学生子贡曾发问：有一言可以终身行之者乎？孔子答：其恕乎。己所不欲，勿施于人。站在对方的角度，考虑一下眼前对象的感受，那么很多矛盾都会迎刃而解，你也会慢慢成为大家眼中明达宽厚之人。
10. 保持尊重：对所有“小人物”保持尊重
真正的强者，并非是那些趾高气扬，一出场仿佛全天下我最大的开挂群体，而是那些不卑不亢，常怀宽容悲悯之心的高情商者。对“小人物”们的态度，往往能看出一个人的人品高低。
