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热点专题二
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“两学一做”学习材料第四十六期(2020年3月)

访问次数:次   发布时间:2020-03-24

提高个人能力是党员干部讲政治的表现
(来源:学习强国)
 
习近平总书记在2·23讲话中鲜明指出,“这次疫情防控工作中,一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上,必须引起高度重视”。一语中的,振聋发聩!
新冠肺炎疫情发生以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,广大党员干部挺身而出、英勇奋斗、扎实工作,经受住考验,让党旗更加鲜艳夺目。但疫情大考也暴露出一些问题和短板,其中颇令人担忧的是,有的党员干部不会为、不能为,露出手忙脚乱的恐慌、进退失据的无措、力不从心的无奈,俨然一出“庸官现形记”。
习近平总书记曾深刻指出,“领导干部不仅要有担当的宽肩膀,更得有成事的真本领。”宽肩膀和真本领是一体两面,相辅相成、缺一不可。如果肩膀不宽,纵然一身本领,也难担重任;如果本领不强,纵然膀大腰圆,也难成大事。疫情面前,一些领导干部交出了不合格答卷:有的见事迟,对可能出现的问题和困难估计不足,给工作带来被动;有的行动慢,没有上级指令就不会工作,在等待观望中错失战机;有的面对上级检查、媒体监督和群众询问,一问三不知,以其昏昏使人昭昭;有的拙于协调,一边是前线吃紧,一边却让大量救援物资睡大觉;有的不会统筹,工作衔接频频失误,甚至深夜还让患者“冷冷的风雨在脸上胡乱地拍”。诚如网友所言,还没等我们把病毒检测明白,病毒已先我们一步,检测出了专家的素养、医者的操守、商人的良知和干部的能力。这些不佳甚至糟糕的表现,充分印证了党中央反复警示的“四种危险”之“能力不足的危险”,具有极强的现实针对性,也再次证明加强干部队伍能力建设何其重要而紧迫。
诚然,面对未知而诡异的病毒,党员干部也会因为认知不足而迷茫、恐慌。但是,党员干部是先锋队成员,是执政党的一分子,不仅应该具备高于普通群众的思想觉悟、精神境界、道德品质,也要求具有相应的应变能力和执行能力。每一名党员干部从举起拳头宣誓的那一刻起,就要践行为人民服务的宗旨,落实党和国家的路线方针政策,其能力水平不单单是个人的事,而直接关乎党的执政能力和国家治理能力。所以,全方位提高个人能力和综合素质,既是党员干部讲政治的内在要求,也是党员干部讲政治的外在表现。
提高能力显然不可能是瞬间而成的事,而是一个艰苦磨练的过程。“天将降大任于斯人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身,行拂乱其所为,所以动心忍性,增益其所不能。”承平日久,难免安逸。万事太平之时,能力水平高一点或者低一点,仿佛影响不大,以至于舒服日子过惯了,有人竟然觉得当领导干部很容易,这本身就是深刻的隐患。危机一来,暴露无遗,自己狼狈不堪,更贻误党的事业,给人民群众留下难以愈合的痛楚。
领导干部应当具备的能力水平,是一个标准很高、涵盖很全的综合体。习近平总书记提出坚持战略、创新、辩证、法治、底线五种思维,增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八种本领,为加强能力建设指明了方向、提供了遵循。就当前而言,疫情防控不容轻慢,复工复产势在必行,如何统筹做好两方面的工作,是对各级领导干部治理水平和执政能力的重大考验。特别是要增强狠抓落实能力,确保把习近平总书记指示批示精神和党中央决策部署精准落实落地落细;增强统筹协调能力,善于调动各种力量,调配各种资源,形成疫情防控和复工复产的强大合力;增强群众工作能力,广泛动员群众、组织群众、凝聚群众,教育引导广大群众众志成城、守望相助,自觉配合疫情防控工作;增强依法办事能力,妥善处理好战时状态与法治底线的关系,使疫情防控过程成为聚民意、顺民心的过程。
唯有经过长期磨砺,才能用真本领撑起宽肩膀,练就“乱云飞渡仍从容”的英雄气魄和“荆棘之中摘鲜花”的过硬本领。

 创建模范机关重在抓实抓细抓深入
(来源:学习强国)
 
习近平总书记强调,“全面提高中央和国家机关党的建设质量,在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。这是新时代中央和国家机关及至各级机关党的建设的使命任务,为推动机关党的建设高质量发展树立了目标方向、提供了价值遵循。河北省直机关各级党组织要以创建模范机关为引领,提高政治站位、突出标准规范、丰富载体举措、精准考核评价,把创建工作抓实抓细抓深入,在带头做到“两个维护”、当好首都政治“护城河”上走在前、作表率。
一、提高政治站位,牢牢把握模范机关创建意义要求
(一)创建模范机关是落实“两个维护”、彰显政治机关鲜明本色的重要举措。习近平总书记强调,“中央和国家机关是践行‘两个维护’的第一方阵。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘,到了基层就可能谬以千里;如果贯彻落实的第一棒就掉了链子,‘两个维护’在‘最先一公里’就可能落空”。省直机关是政治机关,是确保党中央政令畅通的“中间层”,其政治建设实效如何,直接关系到各项决策部署落地效果。通过开展模范机关创建活动,引导省直机关各部门树牢政治机关意识,自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,提高政治站位、把握政治方向、坚定政治立场、严守政治纪律,真正把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员干部日常言行上,做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
(二)创建模范机关是担当职责使命、服务改革发展稳定大局的有力抓手。河北地处京畿重地,承担着拱卫首都安全的重任,同时也迎来了京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等重大历史机遇。省直机关作为全省的领率机关,在落实党中央重大决策部署、服务全省中心大局上发挥着示范带头作用。通过开展模范机关创建活动,进一步强化标杆意识、表率意识,以深入贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示精神、推动河北高质量发展为落脚点,把旗帜鲜明讲政治贯穿于业务工作实践中,做到讲政治、铸忠诚,敢担当、勇作为,为建设新时代经济强省、美丽河北贡献应有力量。
(三)创建模范机关是破解新老难题、提高机关党建工作质量的现实要求。机关党的建设是机关建设的根本保证。党的十八大以来,河北省直机关党的建设取得了重要成效,但对照模范机关创建标准要求,还存在一些差距和不足。比如,有的部门党组(党委)落实全面从严治党主体责任不够到位;有的机关党组织教育管理监督党员不够严格,政治功能和组织力有待提升;有的党员干部学习党的创新理论不够用心用力,宗旨意识树得不牢,立足岗位服务群众的自觉性需要加强,等等。要在模范机关创建过程中,有针对性地找差距、补短板、强弱项,以创促建、以创促改,推动省直机关党的建设事业开创新局面。
二、突出标准引领,全面提升模范机关创建质量水平
(一)政治坚定过硬。聚焦带头做到“两个维护”、不断强化政治担当、全面提高政治能力、持续净化政治生态4条标准,对完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度、不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神、严明党的政治纪律和政治规矩、彰显政治机关属性、增强机关党组织政治功能、提高党员干部政治能力、防范化解重大风险、严格党内政治生活等提出要求。
(二)理论武装扎实。聚焦理论学习走在前、理想教育走在前、宣传引导走在前、思想工作走在前4条标准,对发挥部门党组(党委)理论学习中心组示范带动作用、加强学习型党组织建设、开展青年干部学习教育、深化党员干部理想信念教育、弘扬社会主义核心价值观、加强意识形态工作、关心关爱党员干部、做好思想政治工作等提出要求。
(三)基层基础牢固。聚焦组织功能健全、组织生活严格、党员教育管理规范、堡垒先锋作用凸显等4条标准,对基层党组织设置和按期换届选举、专兼职党务干部配备、“三会一课”等组织生活制度落实、党员日常教育管理、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等提出要求。
(四)作风务实清廉。聚焦落实党风廉政建设责任、持续整治机关作风、密切党群干群关系、严格执行纪律规矩4条标准,对党组(党委)书记履行第一责任、班子成员履行“一岗双责”、持续整治形式主义官僚主义突出问题、贯彻党的群众路线、落实定点扶贫政治责任、开展“机关进街道、党员进社区”活动、强化监督执纪、抓好廉政教育等提出要求。
(五)服务精准高效。聚焦服务大局坚强有力、服务基层优质高效、服务群众热情周到、党员干部担当作为4条标准,对坚持党建业务齐抓共促、自觉践行新发展理念、主动服务全省中心大局、超额完成年度目标任务、积极解决基层和群众诉求、优化营商环境、建设担当干事干部队伍等提出要求。
三、丰富载体举措,有力推进模范机关创建走深走实
(一)开展对党忠诚专题教育。坚决贯彻落实党的领导制度体系,认真落实不忘初心、牢记使命制度,坚决执行维护党中央权威和集中统一领导各项制度。加强党员干部政治能力训练和政治历练,完善重温入党誓词、入党志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式。开展政德教育、家风教育,组织党员干部到教育基地接受革命传统教育,引导党员干部形成高度的理性认同、情感认同和坚决的维护定力和能力。
(二)深化“党的创新理论进机关”活动。围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想,督促党组(党委)中心组学习,办好省直理论学习中心组大讲堂,开展“双十佳”评选和三级书记讲党课,强化领导干部示范带动效应。发挥学习强国、河北干部网络学院平台作用,开展青年读书活动,推动学习走深走实。实施思想政治“春风化雨”工程,加强党员干部谈心谈话和关心关爱,凝聚人心、汇聚力量。
(三)开展“基层党建质量提升年”活动。实施“组织力提升”工程,对不同领域基层党组织分类施策、精准指导,推动党支部标准化规范化建设,不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、抓好后进支部整顿,推动基层党组织全面过硬。分层次培训党务干部。开展“两优一先”表彰,创建“五好红旗党支部”,打造支部示范点,总结支部工作法和创新案例,形成基层党建特色品牌。
(四)深化“作风纪律专项整治”行动。把纪律规矩挺在前面,扎实开展作风纪律专项整治,扭住苗头性倾向性问题,加强督促检查和明察暗访,组织群众满意度测评,持续纠正“四风”。开展“廉政风险点大排查”,完善内部防控机制。深化“用身边事教育身边人”警示教育,筑牢遵规守纪思想防线。把日常检查和集中督查结合起来,重点纠治表态多调门高、行动少落实差和不担当不作为等突出问题。
(五)创新“激励奋斗促发展”机制。建立健全京津冀机关党建服务保障协同发展、晋冀鲁豫“红色精神共传承”、陕冀闽浙沪工作交流等机制,推动党建常态化合作,助力经济社会发展。组织“百佳创新案例”“千件为民实事”评选,开展技能比武、岗位练兵,争创“文明单位”“工人先锋号”“青年文明号”,引导干部职工在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿干事创业、奋勇争先。
四、精准考核评价,持续激活模范机关创建内生动力
(一)科学设置指标,解决“考什么”的问题。坚持定性与定量、过程与效果相结合,在考评内容设置上,涵盖模范机关创建各项标准和举措,逐条逐项具体化、明细化,做到前后对应、有机衔接。在考评指标设置上,以5个方面20项标准为主要指标,每一项指标对应推进措施、考评分值和考核方式,做到有目标、有抓手、有评价,确保创建工作真正抓到位、严起来。
(二)完善考核方式,解决“怎么考”的问题。综合运用多种方式,确保考准考实。比如,对学习习近平新时代中国特色社会主义思想情况,可通过专项督查测评进行量化评价;对贯彻落实党中央重大决策部署和省委要求情况,可参考省委年度综合考核和绩效考核结果;对严格党内政治生活、落实“三会一课”等制度情况,可通过日常考核了解掌握。
(三)合理划定权重,解决“考评谁”的问题。围绕创建目标任务,科学划定部门党组(党委)主体责任、机关党组织具体责任和党员干部全员责任,防止机关党委“一肩挑”。具体来讲,考核党组(党委)的权重应不低于50%,重点考核贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,以及服务全省改革发展大局、坚持民主集中制、发挥领导核心作用等内容;考核机关党组织的权重应在30%左右,重点考核强化政治功能和组织力、严格党员教育管理监督等内容;考核党员干部权重应在20%左右,重点考核政治理论学习成效、政治能力和政治本领、遵规守纪等内容。
(四)强化激励导向,解决结果“怎么用”的问题。有效运用考核结果,才能持续调动各部门创建工作的热情和积极性。在全省范围内通报考评结果,对于评定的先进单位,组织广泛宣传学习,强化典型示范效应。同时,将考评结果纳入机关党建考核范畴,赋予相应分值,并作为文明单位、“两优一先”评选表彰的重要依据;对于推进不力的单位,强化督促整改,严肃追责问责,使创建过程成为提高党建质量、推进事业发展过程。
 
党史上的警示教育
(来源:学习强国)
 
在我们党近一个世纪的成长史中,惩治违规违纪与开展警示教育相结合,警示教育与先进典型示范教育相得益彰,可谓党进行自我革命的“红色传家宝”。重视警示教育,既能督促提醒全体党员干部在砥砺实干中保持正确的方向,也为提高拒腐防变免疫力打下有效的预防针。
警示教育如同革命岁月里的警示牌
从红色政权建立之初,我们党就非常注重通过组织会议、干部培训、公审大会等形式,以学习、检讨、批评与自我批评、揭批审判等方式进行警示教育,尤其善于运用鲜活的反面教材来宣示纪律。
在党史上,警示教育不止观照现实,也有以史为鉴。1944年3月19日,《新华日报》刊发了郭沫若撰写的《甲申三百年祭》。毛泽东同志读完此文连连称赞“好文章, 好文章!”随即指示在《解放日报》全文转载,要求各解放区印成单行本作为整风文件进行学习。将明朝灭亡与李自成失败作为警示教育的案例,引发了广泛深入的讨论,对推动当时全党整风起到了极其重要的作用。
警示教育可谓建设发展中的壮骨粉
新中国成立后,绝大多数党员干部都满怀激情投入到国家的建设中来,但也有部分经不起糖衣炮弹考验的党员干部丧失了理想信念,患上了“软骨病”,逐渐走向腐化堕落的道路。有数据显示,仅新中国成立的两年内,单是北京一地,就有650多人因贪腐受到查处,涉案金额达旧币15亿元。为了刹住贪腐享乐之风,20世纪50年代初期,党中央果断掀起了新中国成立后的首场反腐风暴,以雷霆手段整风肃纪,并以大案典型作为警示教育范本。
1952年2月10日,公审大贪污犯刘青山、张子善大会在保定举行,两万多人参加了这场大会。盗窃救济粮、赈灾款、侵吞水利资金、骗取银行贷款……在犯下种种罪行后,刘青山还曾大大咧咧地说:“老子们拼命打了天下,享受些又怎么样?”案发后,也有人为刘青山、张子善求情,表示刘、张二人过去对革命有功。毛泽东同志则反问道“是要他们俩,还是要中国?”同时明确指出“正因为他们两人的地位高、功劳大、影响大,所以才要下决心处决他们。只有处决他们,才可能警示挽救二十个、二百个、二千个、二万个犯有各种不同程度错误的干部。”在新中国反腐第一案的枪声中,人们听到了“打天下不是为了享受”“不要重蹈李自成覆辙”的警钟长鸣。此案让广大党员干部受到极大警示震撼,绷紧了纪律法规之弦,自觉抵御糖衣炮弹的侵蚀,以至于有人感叹“杀了两个人、管住几十年”。
改革开放,随着国门的打开、社会的变动,在利益的驱使下,贪腐之风一度抬头。1993年,党中央作出反腐败斗争形势严峻的判断,要求加大反腐败斗争力度。与此同时,围绕反腐的警示教育,也逐渐有了更为丰富多样的表达形式。从20世纪90年代到本世纪初,以报纸专栏、纪实文学、专题纪录片等形式揭露腐败案例的警示教育成为补充党员干部精神之钙的壮骨粉,时时成为社会关注的焦点,为反腐倡廉营造了浓厚的舆论氛围。
警示教育无异于新时代征程上的排雷器
党的十八大以来,随着反腐败斗争的持续深入,警示教育工作也有着更为艰巨的使命与更加丰富的内涵。面对国内外复杂多变的形势、多元思潮的冲击以及社会深刻转型期的各种诱惑与挑战,警示教育如同排雷器,能够帮助党员干部排除思想隐患,避免在追梦路上误入歧途、错踏雷区。
2014 年10 月,在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记强调“要加强警示教育,让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。”同年12月,习近平总书记在当时的南京军区机关视察时,明确要求“要以徐才厚、谷俊山案件为反面教材开展警示教育,使各级干部特别是高级干部受警醒、明底线、知敬畏,切实引以为戒”。
进入新时代,随着资讯环境的改变与传播技术的革新,警示教育的形式内容也在与时俱进。在碎片阅读与舆论多元化的时代,传播力更强、感染力更充分、内容更具现场感的视频成为了警示教育最生动的表达形式。事实上,在党的十八大之后,以案明纪释法的专题报道已逐渐成为警示教育的表现常态,而在十九大后,诸如处分现场、宣读处分决定、腐败分子当庭认罪悔罪等极具冲击力的场景画面,特别是《作风建设永远在路上》《打铁还需自身硬》《巡视利剑》《红色通缉》等一系列专题片的推出,更是让警示教育的传播力与影响力上升到前所未有的程度。
与此同时,在中央纪委的指导下,各地推出警示教育系列“套餐”、打出了触及灵魂的组合拳。从公开曝光、集中教育到编印官员忏悔录、制作专题片、建设警示教育基地等,使警示教育常态化,让教育的内容真正入脑入心、触及灵魂。而党课辅导、学习研讨、撰写心得等,则将包括警示教育在内的廉政教育进一步升华为驰而不息的党风廉政建设,顺应了民心所向与时代需求。
“上医治未病”,警示教育某种意义上是中国共产党加强自身建设的传家宝,其价值正在于惩戒于已然、防患于未然。随着国家监察体制改革的深化,廉政教育写入监察法中,警示教育必将在反腐败斗争中发挥越来越重要的作用。
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